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“揭榜掛帥”給企業(yè)帶來什么

2023-03-20 11:08:03 查看()
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發(fā)布榜單4批次項(xiàng)目127個(gè),成功揭榜63個(gè),投入財(cái)政資金2275萬元,撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元——近日,保定市交出了科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制運(yùn)行以來的最新成績單。

“揭榜掛帥”,也稱“科技懸賞制”,是一種以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來,誰有本事誰就揭榜,即“誰被卡誰出題,誰出題誰出資,誰能干誰來干”。

保定市在全省率先實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”,在全國范圍內(nèi)聚集創(chuàng)新資源,大力營造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài)。一年多來,參與企業(yè)實(shí)際感受如何?在支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面,“揭榜掛帥”發(fā)揮了怎樣的作用?



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3月9日,保定樂凱新材料股份有限公司研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)室,研發(fā)人員觀測抗蝕干膜產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。

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突破“卡脖子”技術(shù)難題
“我們產(chǎn)品的解析度已經(jīng)從原來的35-40μm,提升至現(xiàn)在的小于30μm。這大約10μm的差距,肉眼無法分辨,卻是打破國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵?!?月9日,在保定樂凱新材料股份有限公司研發(fā)中心,公司副總經(jīng)理臧立恒拿著一塊藍(lán)色的薄膜材料對(duì)記者說。

這塊藍(lán)色薄膜,是該公司研發(fā)的印刷線路板(PCB)高性能抗蝕干膜的最新樣品。

臧立恒介紹,PCB有“電子產(chǎn)品之母”之稱,是電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)??刮g干膜是PCB生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵專用材料,但核心技術(shù)及工藝被美國、日本、韓國等國家壟斷。我國對(duì)高性能抗蝕干膜有巨大市場需求,但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短、技術(shù)水準(zhǔn)低。

樂凱新材對(duì)抗蝕干膜的關(guān)注已有七八年,由于涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)壁壘高,僅憑企業(yè)自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì),一直沒能取得突破。2021年,正當(dāng)企業(yè)研發(fā)遭遇瓶頸之時(shí),保定市推出科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制,樂凱新材通過發(fā)榜,開始了與北京師范大學(xué)和南京理工大學(xué)的合作。

“公司有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),高校有基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì),雙方合力,研發(fā)進(jìn)度比預(yù)期的還要順利。”臧立恒介紹,經(jīng)過聯(lián)合攻關(guān),新產(chǎn)品的曝光能量、解析度等主要技術(shù)指標(biāo)均已達(dá)到國際最先進(jìn)水平,目前小試工作已順利完成,并已通過了幾個(gè)批次的中試。

“誰被卡誰出題,誰出題誰出資,誰能干誰來干”,保定市探索的“揭榜掛帥”機(jī)制,大力營造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài),為科技創(chuàng)新搭建了一個(gè)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了技術(shù)供需雙方的高效對(duì)接。

“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來,廣發(fā)英雄帖,在全國范圍內(nèi)廣泛征集揭榜方,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜?!北6ㄊ锌萍季侄?jí)調(diào)研員徐春齊介紹,“揭榜掛帥”機(jī)制突出問題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向,幫助企業(yè)選賢聚能,解決依靠自身力量難以解決的“卡脖子”技術(shù)難題。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì),保定市已發(fā)布“揭榜掛帥”榜單4批次項(xiàng)目127個(gè),成功揭榜63個(gè)。

保定維特瑞光電能源科技有限公司是一家從事智慧交通領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的國家高新技術(shù)企業(yè)。其研發(fā)的一款智能交管機(jī)器人在2015年被安裝在了天安門廣場,近幾年公司一直計(jì)劃將這款產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。

“原來的產(chǎn)品是一款以靜態(tài)為主的機(jī)器人,現(xiàn)在研發(fā)的則是三維多形態(tài)運(yùn)動(dòng)機(jī)器人,需要將多維動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)、圖像識(shí)別、邊緣計(jì)算及云計(jì)算等技術(shù)融合,而我們企業(yè)欠缺這方面尖端技術(shù),阻礙了項(xiàng)目的進(jìn)展。”維特瑞公司副經(jīng)理趙曉嵐說。

2022年,維特瑞公司通過“揭榜掛帥”,發(fā)布了其“具備被動(dòng)駕駛功能的交管機(jī)器人”的技術(shù)需求,此后由北京航空航天大學(xué)一團(tuán)隊(duì)成功揭榜。目前,研發(fā)工作正在順利推進(jìn)。

“揭榜掛帥”不僅能解決“卡脖子”技術(shù)難題,還有“真金白銀”的支持。

保定市設(shè)立2億元以上專項(xiàng)資金,用于支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金的支持導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)企業(yè)攻關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到較大支撐作用的技術(shù)。目前,該市已投入財(cái)政資金2275萬元,撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元。其中,樂凱新材的項(xiàng)目協(xié)議金額3000萬元,獲財(cái)政支持資金200萬元;維特瑞公司的項(xiàng)目協(xié)議金額1000萬元,獲財(cái)政支持資金110萬元。
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招賢引才開辟新賽道
位于保定·中關(guān)村創(chuàng)新基地的河北三臧生物科技有限公司,是一家從事細(xì)胞組織資源儲(chǔ)存、技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)的國家高新技術(shù)企業(yè),也是國內(nèi)較早開展干細(xì)胞儲(chǔ)存業(yè)務(wù)的民營企業(yè)。

“在我國的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)中,干細(xì)胞儲(chǔ)存是發(fā)展相對(duì)成熟的領(lǐng)域,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技術(shù)門檻不太高,僅在河北,近幾年就出現(xiàn)了多家同類公司?!比吧锟偨?jīng)理鄧姍姍說。

眾多競爭者入場,市場趨于飽和,三臧生物也有了危機(jī)感。未來如何生存和發(fā)展?轉(zhuǎn)機(jī),因“揭榜掛帥”出現(xiàn)。

2021年,三臧生物“誘導(dǎo)多能干細(xì)胞(iPSC)研發(fā)平臺(tái)”項(xiàng)目隨保定市首批“揭榜掛帥”榜單發(fā)出后,杭州白帆生物醫(yī)藥有限公司前來揭榜,為三臧生物引來了國內(nèi)著名生物醫(yī)藥專家裴端卿。

裴端卿是科技部“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究重點(diǎn)專項(xiàng)”專家組組長,目前主要從事干細(xì)胞的全能性調(diào)控機(jī)制及體細(xì)胞重編程機(jī)理方面的研究,其研究成果有多項(xiàng)“世界首次”。

“沒想到能引進(jìn)這么高層次的專家?!编噴檴櫿f,參與“揭榜掛帥”前,公司也曾自己嘗試尋找相關(guān)領(lǐng)域的專家,卻屢屢碰壁。

“就像大海撈針,我們不知道與項(xiàng)目契合的專家在哪兒。而通過‘揭榜掛帥’,我們只需要發(fā)布自己的技術(shù)需求,就能把專家引來。不僅如此,借助政府搭建的平臺(tái),由政府牽線搭橋,企業(yè)求才的底氣也更足了?!编噴檴櫿f。

裴端卿幫助三臧生物在iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞方面取得技術(shù)突破,為企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新賽道。

iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞與人正常體內(nèi)心肌細(xì)胞的特征相似,可在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中,應(yīng)用于新藥研發(fā)的藥物安全評(píng)估環(huán)節(jié),具有產(chǎn)業(yè)化前景。

“我們一開始只是想引進(jìn)一個(gè)新技術(shù),和裴教授合作后,才發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化空間。”鄧姍姍說,公司確定了iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新方向,并將裴端卿全職引進(jìn),聘為首席科學(xué)家,使其成為公司的長期合作者?!芭峤淌趲椭覀兿到y(tǒng)梳理了幾大業(yè)務(wù)版塊,重新布局了企業(yè)未來的發(fā)展模式。”

目前,三臧生物正在籌建一個(gè)占地面積1.6萬平方米的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園區(qū),預(yù)計(jì)2024年建成,將打造國內(nèi)首個(gè)iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心,實(shí)現(xiàn)iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn),填補(bǔ)國內(nèi)領(lǐng)域空白。項(xiàng)目建成后,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)40000株細(xì)胞株。

“從單一的干細(xì)胞儲(chǔ)存,到布局iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞、干細(xì)胞美妝等產(chǎn)業(yè)鏈;從跳出飽和市場,到引領(lǐng)新的市場,沒有領(lǐng)軍人才是干不成的。而對(duì)我們企業(yè)來說,沒有‘揭榜掛帥’的平臺(tái),很難引來這樣的人才。”鄧姍姍感慨。

通過“揭榜掛帥”,接觸到新的技術(shù)領(lǐng)域,打開企業(yè)新的發(fā)展視野,有這樣收獲的,并非三臧生物一家。

“揭榜團(tuán)隊(duì)中有許多30-45歲的國內(nèi)中青年領(lǐng)軍人才,他們?cè)诒6ㄊ┱共湃A,給本地企業(yè)帶來的影響,不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)單一項(xiàng)目上?!毙齑糊R介紹,從目前已成功揭榜的63個(gè)項(xiàng)目來看,揭榜方既有中科院、西安交大等科研院所和著名高校,也有來自北京、天津、深圳等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)城市的科技企業(yè)。“揭榜方帶著科研成果、專業(yè)人才來保定,成為本地企業(yè)特別是中小企業(yè)寶貴的創(chuàng)新資源?!?/p>

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放大創(chuàng)新力提升競爭力

樂凱新材創(chuàng)新研發(fā)高性能抗蝕干膜,促進(jìn)關(guān)鍵材料國產(chǎn)化,以此提高企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)。

三臧生物拓展了一條頗具潛力的新賽道,創(chuàng)新發(fā)力,欲搶占市場先機(jī)。

“自主創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,而‘揭榜掛帥’能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,幫助企業(yè)掌握更多核心技術(shù),推出更多的新產(chǎn)品,打開了企業(yè)提升競爭力的一扇窗口?!毙齑糊R表示。

總部位于保定的立中車輪集團(tuán),是國內(nèi)第二大鋁合金車輪制造企業(yè),在全球擁有80余家汽車制造廠用戶,產(chǎn)品占全球市場份額約7%。

近年來,公司注意到,在汽車行業(yè)車輪售后市場,關(guān)于亮面車輪產(chǎn)品出現(xiàn)邊角腐蝕的抱怨越來越多。

“比如,輪轂的涂層材料可能會(huì)出現(xiàn)一些細(xì)小裂痕,應(yīng)該與目前行業(yè)普遍采用的制造工藝或車輪實(shí)際的服役環(huán)境等因素有關(guān)。”立中車輪集團(tuán)實(shí)驗(yàn)中心副總工程師王利說,“這一問題雖不直接影響車輪的主要性能,卻越來越受到消費(fèi)者的關(guān)注。企業(yè)想要以高品質(zhì)產(chǎn)品迎合消費(fèi)升級(jí)的市場需求,對(duì)此就不能忽視?!?/span>

為了解決這一行業(yè)問題,立中車輪通過“揭榜掛帥”發(fā)布了自己的技術(shù)需求,受到了3家高校、科研院所的關(guān)注,最終由中國科學(xué)院海洋研究所成功揭榜。

作為一家大型汽車零部件制造企業(yè),立中車輪自身的研發(fā)實(shí)力其實(shí)并不弱,擁有300多名專業(yè)研發(fā)人員,建設(shè)了1個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室和多個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

“企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)難題,‘揭榜掛帥’搭建起一個(gè)開放共享的公共服務(wù)平臺(tái),相當(dāng)于為企業(yè)組建了一個(gè)龐大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過這一平臺(tái),企業(yè)能及時(shí)便捷地找到自己所需的科研力量,放大了企業(yè)的創(chuàng)新能力?!蓖趵硎?。

借“揭榜掛帥”之力,謀自身發(fā)展之路,保定市科露華電源有限公司已經(jīng)見到了實(shí)際成效。

3月10日,在科露華公司組裝車間,18臺(tái)母線式IGBT充放電機(jī)整齊排列,正準(zhǔn)備分別發(fā)往國內(nèi)和印度的兩家新能源電池制造企業(yè)。

“這是我們生產(chǎn)的首批新一代充放電機(jī)。原來這樣的一臺(tái)產(chǎn)品售價(jià)在12萬元左右,現(xiàn)在新產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),售價(jià)能達(dá)到16萬元左右?!惫矩?fù)責(zé)人路芳介紹。

售價(jià)大幅提升,是由于新品增加了新研發(fā)的電池充放電在線巡檢系統(tǒng),而這正是科露華公司參與“揭榜掛帥”的成果。

“新產(chǎn)品一經(jīng)推出便受到了市場的歡迎,從目前收到的訂單情況來看,公司今年的產(chǎn)值有望因此增加1000萬至2000萬元。”路芳說,公司去年的產(chǎn)值是2000多萬元,如果新產(chǎn)品的銷售能達(dá)到預(yù)期,將使公司的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

“發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,保定市的‘揭榜掛帥’進(jìn)行了一次有益探索。”徐春齊說,“政府搭臺(tái)、創(chuàng)新唱戲”,“揭榜掛帥”把各方的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)整合到一起,從需求側(cè)發(fā)力,助力企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


記者觀察


機(jī)制創(chuàng)新,讓創(chuàng)新者輕裝上陣

“超出預(yù)期。”保定樂凱新材料股份有限公司通過“揭榜掛帥”,發(fā)布了“印刷線路板(PCB)高性能抗蝕干膜研究開發(fā)”項(xiàng)目,談到項(xiàng)目最新運(yùn)行情況,公司副總經(jīng)理臧立恒多次這樣表示。
揭榜過程簡潔高效超出預(yù)期?!?021年9月榜單公布,同年10月與揭榜方簽訂合作協(xié)議,同年12月,200萬元財(cái)政支持資金就已到賬?!标傲⒑阏f,整個(gè)過程操作起來“短平快”,需要企業(yè)做的就是提交一份簡單的技術(shù)需求申請(qǐng)表,找3名小同行專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行推薦,非常快捷高效。
研發(fā)工作順利開展超出預(yù)期?!敖野穹降募夹g(shù)正好符合我們的需求,目前產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入中試,項(xiàng)目進(jìn)度比原計(jì)劃超前?!标傲⒑阏f。
流程短、效率高,這是許多參與企業(yè)對(duì)保定市科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”的評(píng)價(jià)。而企業(yè)之所以能輕裝上陣,背后是一套高效的運(yùn)行機(jī)制在發(fā)揮保障作用。
保定市科技局資源配置管理和監(jiān)督評(píng)估處處長李華介紹,為避免“揭榜掛帥”機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中“穿新鞋走老路”,出現(xiàn)隱形門檻多、項(xiàng)目資金管理繁瑣等問題,保定市在制度設(shè)計(jì)上大膽創(chuàng)新,在全國首創(chuàng)了“10步流程工作法”。
“10步流程工作法”,即征榜、建榜、審榜、發(fā)榜、揭榜、評(píng)榜、批榜、示榜、獎(jiǎng)榜、監(jiān)榜。堅(jiān)持“一切服務(wù)于創(chuàng)新,一切有利于創(chuàng)新”的理念,在條件設(shè)置、申報(bào)程序、評(píng)審評(píng)估等多方面進(jìn)行了改革。
“其實(shí)與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理模式相比,‘揭榜掛帥’的工作組織程序明顯增多了,但這10步流程,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)管理者的嚴(yán)格要求,對(duì)參與企業(yè)的要求則盡量寬松,突出‘放管服’結(jié)合?!崩钊A說。
為擴(kuò)大影響力,“揭榜掛帥”榜單由保定市政府發(fā)出,在公開征集揭榜方的同時(shí),還會(huì)向中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等科研院所、重點(diǎn)高校定向發(fā)送特別邀請(qǐng)函,由政府主動(dòng)為技術(shù)供需雙方牽線搭橋。特別是借力京津冀協(xié)同創(chuàng)新,保定市已與越來越多的京津冀創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建立了常態(tài)化聯(lián)系,從已揭榜的項(xiàng)目看,京津揭榜團(tuán)隊(duì)占全部項(xiàng)目的比例超三成,協(xié)同創(chuàng)新愈加活躍。
為最大限度地發(fā)揮“選馬”掛帥的作用,保定市在“揭榜掛帥”機(jī)制中凸顯“賽馬”特征,支持發(fā)榜方選擇不止一家揭榜單位,分別按照不同的技術(shù)路線開展合作,以賽代選,賽中選優(yōu)。政府搭建“馬場”;企業(yè)自主“選馬”“定馬”,并有權(quán)實(shí)施“賽馬”;科技部門“喂馬”“獎(jiǎng)馬”“監(jiān)馬”,激勵(lì)并保障“賽馬”的有序?qū)嵤?/span>
建立可操作的“容錯(cuò)”機(jī)制,也是保定市的一次創(chuàng)新探索,通過科研容錯(cuò),鼓勵(lì)創(chuàng)新主體攻克那些探索性更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性更大的“卡脖子”技術(shù)難題。為此,保定市確定了依法依規(guī)辦事、程序優(yōu)先;評(píng)估論證、科學(xué)規(guī)劃;跟蹤監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò);審計(jì)驗(yàn)收、??顚S?;企業(yè)自主,權(quán)、責(zé)一體的“容錯(cuò)”五項(xiàng)原則。在具體操作上,推出“四看”免責(zé)方法,即看立項(xiàng)程序是否合理合法合規(guī),看論證過程是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),看資金用途是否存在挪用亂用現(xiàn)象,看有無主觀故意和失察情形。

來源:河北日?qǐng)?bào)


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