國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展商標代理信用評價管理試點工作的通知

國知辦函運字〔2023〕1046號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》關(guān)于實施知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)分級分類評價、加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的決策部署，規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，在借鑒專利代理信用評價管理工作經(jīng)驗的基礎上，決定在部分省份開展商標代理信用評價管理試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、試點省份

河北省、遼寧省、江蘇省、安徽省、湖北省。

二、試點內(nèi)容

根據(jù)《商標代理信用評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），對在試點省份設立的商標代理機構(gòu)（含其在外省設立的分支機構(gòu)）和上述代理機構(gòu)中的商標代理從業(yè)人員進行信用評價和管理。

三、有關(guān)時間

試點期限1年，商標代理信用信息自2024年1月1日起開始采集，2024年7月1日對外公布評價計分信息。

四、具體要求

（一）及時上報各類信息。試點省份縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門和有關(guān)商標代理行業(yè)組織要強化信用監(jiān)管責任，通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)及時填報轄區(qū)內(nèi)商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員的信用信息，確保信息采集和更新全面、準確、及時。試點期間，同步完善商標代理信用評價管理系統(tǒng)相關(guān)功能。

（二）做好評價結(jié)果公示和信息反饋。試點省份縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將信用評價結(jié)果在其政府網(wǎng)站進行公示，并按《辦法（試行）》規(guī)定，及時對有關(guān)異議申請和信用修復申請進行審核和反饋。試點期間，商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員通過紙件形式提交異議申請和信用修復申請。

（三）嚴格落實結(jié)果運用。試點省份縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門要根據(jù)《辦法（試行）》規(guī)定，建立商標代理信用評價工作與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等聯(lián)動機制，根據(jù)信用評價結(jié)果，實施分類服務和監(jiān)管，充分發(fā)揮信用監(jiān)管機制作用。

試點省份要充分發(fā)揮主觀能動性，加強工作保障，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極推進試點工作順利開展。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)試點情況，完善《辦法（試行）》，適時正式印發(fā)并在全國范圍內(nèi)全面推廣施行商標代理信用監(jiān)管機制。

特此通知。

附件：商標代理信用評價管理辦法（試行）

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2023年12月18日

商標代理信用評價管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，加強商標代理分級分類信用監(jiān)管，促進商標代理機構(gòu)、商標代理從業(yè)人員依法誠信執(zhí)業(yè)，維護商標代理行業(yè)秩序，促進商標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等法律法規(guī)和《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》等文件，制定本辦法。

本辦法所稱商標代理機構(gòu)，包括經(jīng)經(jīng)營主體登記機關(guān)依法登記從事商標代理業(yè)務且在國家知識產(chǎn)權(quán)局依法備案的服務機構(gòu)，以及從事商標代理業(yè)務且在國家知識產(chǎn)權(quán)局依法備案的律師事務所。   

本辦法所稱商標代理從業(yè)人員，包括商標代理機構(gòu)的負責人，以及受商標代理機構(gòu)指派承辦商標代理業(yè)務且在國家知識產(chǎn)權(quán)局依法備案的本機構(gòu)工作人員。

第二條  商標代理信用評價，是指知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法對商標代理機構(gòu)、商標代理從業(yè)人員從事商標代理服務的執(zhí)業(yè)信用狀況進行信用計分和等級評價。

第三條  國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國商標代理信用評價管理工作?？h級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商標代理信用評價工作的組織和實施。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)合開展商標代理信用評價管理工作，實現(xiàn)信息共享。

第四條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)社會信用體系建設需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門和商標代理行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善商標代理信用評價機制，推送相關(guān)信用信息，推進部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

第二章  信用等級評價

第五條  商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用等級按照從高到低順序分為 “A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據(jù)負面信息予以扣減。負面信息包括不規(guī)范經(jīng)營或代理行為、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級標準如下：

（一）A級為信用計分90分以上（含）100分以下（含）的；

（二）B級為信用計分80分以上（含）不滿90分的；

（三）C級為信用計分60分以上（含）不滿80分的；

（四）D級為信用計分不滿60分的。

根據(jù)榮譽獎勵、社會貢獻等因素，適當設置附加加分項，并增設“A+”等級，對應等級標準為超過100分的。

商標代理機構(gòu)存在自行決定不再從事商標代理業(yè)務，被撤銷或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、律師事務所執(zhí)業(yè)許可證等情形的，不再對其進行信用計分和等級評價。

第六條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照《商標代理機構(gòu)信用評價指標體系及評價規(guī)則》和《商標代理從業(yè)人員信用評價指標體系及評價規(guī)則》，依據(jù)書面證明材料，對商標代理機構(gòu)、商標代理從業(yè)人員進行信用計分，形成商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員的信用等級。

商標代理信用評價的信用信息采集、信用計分、等級確定、結(jié)果公示通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)進行。

第七條  商標代理信用信息依托商標代理信用評價管理系統(tǒng)，從以下渠道采集：

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，以及在商標代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息；

（二）商標代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員報送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息，以及能夠反映商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用狀況的其他信息。

商標代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務的信息，以及分支機構(gòu)的相關(guān)信用信息，由業(yè)務開展地或分支機構(gòu)所在地采集，歸集到機構(gòu)所在地的縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門。

全國性商標代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一進行信用計分。

地方性商標代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至行業(yè)組織所在地的同層級地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)一進行信用計分。

第八條  對商標代理機構(gòu)、商標代理從業(yè)人員的信用計分和等級評價實施動態(tài)管理，國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門自收到信用變更信息7個工作日內(nèi)更新信用計分及信用等級。除另有規(guī)定外，信用計分因相關(guān)情形被扣減或增加滿12個月后，扣減或增加的分數(shù)清零，引起信用等級變化的，隨之更新。

第三章  信用信息的公示、查詢、異議和信用修復

第九條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以在門戶網(wǎng)站、商標業(yè)務網(wǎng)上辦理平臺、商標業(yè)務受理窗口等場所公示商標代理機構(gòu)信用等級。

國家知識產(chǎn)權(quán)局通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)提供商標代理信用信息查詢服務。社會公眾可以查詢商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員的信用等級；商標代理機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)信用計分明細，以及批量查詢在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的商標代理從業(yè)人員的信用等級；商標代理從業(yè)人員可以查詢本人的信用計分明細。

第十條  商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員對各自信用計分和等級有異議的，除另有規(guī)定外，可以通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯嫹值闹R產(chǎn)權(quán)管理部門提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。實施計分的知識產(chǎn)權(quán)管理部門于收到申請之日起15個工作日內(nèi)對異議申請完成核查，并將核查結(jié)果、理由告知提出異議的申請人。異議申請獲得支持的，予以恢復信用計分和等級，異議期的信用計分和等級不影響信用評價結(jié)果運用。

第十一條  商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員被扣減信用計分滿6個月后，因履行相關(guān)義務可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，除另有規(guī)定外，可以通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯嫹值闹R產(chǎn)權(quán)管理部門提供相關(guān)資料或者證明材料，申請信用修復。實施計分的知識產(chǎn)權(quán)管理部門于收到申請之日起15個工作日內(nèi)對修復申請進行審核，并將審核結(jié)果、理由告知申請修復的申請人。修復申請通過的，所扣分數(shù)予以恢復。

具有下列情形之一的，不予信用修復：

（一）距離上一次信用修復時間不足12個月；

（二）申請信用修復過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實等行為；

（三）因相同情形已被扣分且未恢復的；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的。

對于存在前款第（二）種情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不得再次申請信用修復，并重新計算信用計分扣分期限。

第十二條  商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的信用計分結(jié)果提出異議或申請信用修復的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)一受理，并通過商標代理信用評價管理系統(tǒng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局報請審核。相關(guān)審核結(jié)果、理由通過所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責告知申請人。

第四章  結(jié)果運用

第十三條  國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立商標代理信用管理聯(lián)動機制，根據(jù)商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員信用狀況，實施分類服務和監(jiān)管。

第十四條  對達到“A+”、“A”級的商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以減少日常檢查頻次，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中予以優(yōu)先受理和審核。

第十五條  對于“B”級的商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門實施常規(guī)監(jiān)管，適時進行業(yè)務指導，并視信用等級變化，實施相應的激勵和分類監(jiān)管措施。

第十六條  對于“C”級的商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門將其列為重點檢查對象，提高檢查頻次，進行業(yè)務指導和政策宣講，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中予以一定程度限制。

第十七條  對于“D”級的商標代理機構(gòu)和商標代理從業(yè)人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局和縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門，以及各類商標代理行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)協(xié)會實行分類管理，將其列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監(jiān)管，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以嚴格協(xié)同限制。

第五章 附 則

第十八條  縣級以上地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十九條  本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。

附件：1.商標代理機構(gòu)信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）

　　　2.商標代理從業(yè)人員信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）