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開(kāi)拓創(chuàng)新 銳意進(jìn)取
奮力開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新征程
——在2024年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告(摘編)
申 長(zhǎng) 雨 2024年1月4日 一、2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要進(jìn)展 2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革之年,具有里程碑意義。一年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開(kāi)展主題教育,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷、好事接連,事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì),取得了沉甸甸的收獲,呈現(xiàn)出嶄新氣象。突出表現(xiàn)為三件大事和八個(gè)方面的重要進(jìn)展。 一是中央推進(jìn)了新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。 黨的二十屆二中全會(huì)就完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制作出重要部署,將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。通過(guò)改革,縱向縮短了管理鏈條,橫向加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng),整體提升了管理效能。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在本輪機(jī)構(gòu)改革中,也都不同程度得到優(yōu)化調(diào)整,知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)得到整體加強(qiáng)。 二是中央審議出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多個(gè)重要文件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)更加完善。 經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,國(guó)辦印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,進(jìn)一步優(yōu)化了中央和地方事權(quán)。黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》和《專利法實(shí)施細(xì)則(修正草案)》,并圍繞“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題,舉行國(guó)務(wù)院第四次專題學(xué)習(xí),打出了一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。 三是成功舉辦兩場(chǎng)中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)合作五十周年紀(jì)念活動(dòng),有力密切了雙方的合作關(guān)系。 習(xí)近平總書(shū)記專門向北京主場(chǎng)活動(dòng)致賀信,李強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織鄧?guó)櫳偢墒?,丁薛祥副總理出席主?chǎng)活動(dòng)宣讀總書(shū)記賀信并講話,活動(dòng)規(guī)格之高、影響之大,前所未有。日內(nèi)瓦主場(chǎng)活動(dòng)也取得圓滿成功,實(shí)現(xiàn)超預(yù)期效果,受到各方贊譽(yù)。 以上三件大事,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視,知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮,對(duì)做好新時(shí)代新征程知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作信心更強(qiáng)、決心更大、底氣更足。 2023年,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還在以下八個(gè)方面取得重要進(jìn)展。 (一)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署堅(jiān)決有力。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定35項(xiàng)任務(wù)清單和110項(xiàng)責(zé)任清單,確保黨的二十大精神在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。二是切實(shí)抓好“第一議題”制度落實(shí)和“第一要件”辦理。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神81項(xiàng)年度工作舉措,與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督、辦理“雙臺(tái)賬”,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。三是認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃。印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃和地方工作要點(diǎn),完成年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民政府召開(kāi)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì),打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。四是做好中央檢查考核與督查激勵(lì)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作第四次納入中央督查檢查考核計(jì)劃,北京、天津、河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、四川等17個(gè)省份獲得優(yōu)秀等次。上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等5個(gè)省份獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。多個(gè)省份將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入對(duì)市縣區(qū)黨委政府績(jī)效考核。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得顯著進(jìn)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障得到有力加強(qiáng)。
一是立法進(jìn)程明顯加快。推動(dòng)完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改?!渡虡?biāo)法》修改列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作指引》。開(kāi)展《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改研究。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》的制定。二是審查政策體系進(jìn)一步完善。修改發(fā)布《專利審查指南》和《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》等部門規(guī)章。三是地方立法有序推進(jìn)。內(nèi)蒙古、重慶等地頒布實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條例,浙江、山東等地出臺(tái)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升,創(chuàng)新主體獲得感不斷增強(qiáng)。
一是審查能力持續(xù)增強(qiáng)。全年共授權(quán)發(fā)明專利92.1萬(wàn)件、實(shí)用新型209.0萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)63.8萬(wàn)件,注冊(cè)商標(biāo)438.3萬(wàn)件,登記集成電路布圖設(shè)計(jì)1.13萬(wàn)件。認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件,核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營(yíng)主體5842家,核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)201件。通過(guò)PCT、海牙、馬德里體系分別提交專利、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)73812件、1166件(前11個(gè)月)、6196件,穩(wěn)居世界前列。二是審查周期持續(xù)壓減。綜合運(yùn)用多種審查模式,滿足多樣化需求。發(fā)明專利平均審查周期縮短至16個(gè)月,首次實(shí)現(xiàn)結(jié)案量超過(guò)進(jìn)審量。商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月,一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期穩(wěn)定在7個(gè)月。專利智能審查和檢索系統(tǒng)上線運(yùn)行,商標(biāo)審查管理系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。三是審查質(zhì)量持續(xù)提升。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%,專利審查滿意度指數(shù)達(dá)86.3,連續(xù)14年保持在滿意區(qū)間;商標(biāo)審查、異議、評(píng)審抽檢合格率均達(dá)到97%以上,質(zhì)量底色更加彰顯。完成實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查試點(diǎn),為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng),社會(huì)滿意度保持較高水平。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大任務(wù)有效落實(shí)。深入實(shí)施中央《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,高規(guī)格推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè),首批10家示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),第二批15家完成遴選。二是保護(hù)體系建設(shè)持續(xù)深化。牽頭制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》。新建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心8家、快速維權(quán)中心7家,總數(shù)達(dá)到112家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。新批準(zhǔn)籌建20個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。三是行政保護(hù)能力不斷提升。印發(fā)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案,加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利執(zhí)法辦案的專業(yè)指導(dǎo)。審結(jié)10件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制案件。全系統(tǒng)辦理專利糾紛案件1.4萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)50.1%。組織開(kāi)展成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。四是海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系進(jìn)一步健全。新設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心21家、海外分中心2家,總數(shù)達(dá)到 45家,累計(jì)指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)1300多起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至82.04分,再創(chuàng)新高。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn),支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能快速提升。
一是牽頭制定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案。建立部際間推進(jìn)機(jī)制和局內(nèi)工作專班。聯(lián)合相關(guān)部門研究制定存量專利盤活工作方案和支持中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化配套政策。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不斷健全。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系,穩(wěn)步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融,全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)8539.9億元,同比增長(zhǎng)75.4%,惠及企業(yè)3.7萬(wàn)家。專利開(kāi)放許可試點(diǎn)取得明顯成效,達(dá)成開(kāi)放許可1.7萬(wàn)項(xiàng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新主體能力不斷提升。深入開(kāi)展專利導(dǎo)航服務(wù),主動(dòng)對(duì)接十余項(xiàng)重點(diǎn)需求,支持產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè),總數(shù)達(dá)到10531家。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值加速顯現(xiàn)。2022年,專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬(wàn)億元,占GDP比重增至12.7%。2023年前11個(gè)月,知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)3345億元。評(píng)選表彰第二十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng),啟動(dòng)實(shí)施商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng),加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用指導(dǎo),成功舉辦大連專交會(huì)、無(wú)錫國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)。山西、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè),助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化,便民利企水平不斷提升。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程開(kāi)局良好。開(kāi)展首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、地市級(jí)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)分別增至151家、197家和162家。二是服務(wù)便利化水平不斷提升。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》,深入開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)。三是數(shù)據(jù)信息供給能力持續(xù)提升。上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng),開(kāi)放數(shù)據(jù)總量達(dá)59種、專題數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)18個(gè)。四是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)和信用評(píng)價(jià),開(kāi)展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案,實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí),全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超8萬(wàn)家,從業(yè)人員近百萬(wàn)名,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2700億元。內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、寧夏等地大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作深化拓展,服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放作用日益彰顯。
一是積極融入國(guó)家外交大局。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與法國(guó)、新西蘭等5國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作文件簽署。3項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果列入第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單。二是深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。出席世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織第64屆成員國(guó)大會(huì)系列會(huì)議,深度參與各專業(yè)委員會(huì)磋商。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦地理標(biāo)志、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等國(guó)際交流會(huì),聯(lián)合發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融中國(guó)報(bào)告》。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中,我國(guó)擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量首次躍居全球第一;在其評(píng)選的第二屆全球獎(jiǎng)中,7家企業(yè)獲獎(jiǎng),中國(guó)占兩席,再次位居各國(guó)之首。開(kāi)展加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究,積極研提對(duì)策建議。三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)多雙邊合作。發(fā)起舉辦首屆中國(guó)—中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)。主辦第14屆中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)和系列活動(dòng)。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國(guó)家、中日韓、中歐等機(jī)制性交流。完成第二批350個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單公示。專利審查高速路(PPH)試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展到32個(gè)。北京、上海、山東、廣西、新疆等地積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作,彰顯地方特色亮點(diǎn)。
(八)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),事業(yè)發(fā)展政治保障更加有力。
按照黨中央統(tǒng)一部署,全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功,進(jìn)一步夯實(shí)了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè),深化職稱評(píng)審改革,積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士學(xué)位相關(guān)工作,大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在各項(xiàng)工作中,駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo),與黨組同向發(fā)力,緊跟習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落實(shí)情況、緊扣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊貼知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃等重大專項(xiàng)工作,不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,一體推進(jìn)“三不腐”。加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督,聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一年來(lái),各?。▍^(qū)、市)黨委、政府更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作匯報(bào),審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要議題,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌,加大投入力度,有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神,準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求
一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新指示。一年來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。在致中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念暨宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)的賀信中,深刻闡明了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的原則立場(chǎng)、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和工作重點(diǎn)。在主持中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào),要支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。在主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),等等。這些重要指示高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富,為在新時(shí)代新起點(diǎn)上推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。 二是準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。對(duì)商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》新增多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中央事權(quán),進(jìn)一步優(yōu)化了地方事權(quán)。李強(qiáng)總理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作多次作出部署,強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。丁薛祥副總理也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出一系列明確要求。特別是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》和《專利法實(shí)施細(xì)則(修正草案)》,強(qiáng)調(diào)要加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 三是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要政策文件對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新任務(wù)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出,要持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》提出,要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù),堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為?!稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出,要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全收益分配機(jī)制。此外,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)普惠金融、建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)等多個(gè)政策文件中,也都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了明確要求。 (二)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用,更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局
一是聚力支持全面創(chuàng)新,更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)保障作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),需要加快完善與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,推動(dòng)從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題,為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)提供有力支撐。 二是聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賦能增效作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新,一頭連著市場(chǎng),是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效益,需要深入開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 三是聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治保障作用。產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)是核心要素,營(yíng)商環(huán)境好不好,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵指標(biāo)。塑造良好營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,需要依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán),真正實(shí)現(xiàn)讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投,各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。 四是聚力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)促進(jìn)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”,也是國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”。推動(dòng)創(chuàng)新要素和資源合理流動(dòng)、高效聚集,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入研究解決其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,推進(jìn)制度型開(kāi)放。
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