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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,黨委宣傳部,高級人民法院、人民檢察院,公安廳(局)、司法廳(局)、商務(wù)廳(局、委),海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),市場監(jiān)管局(廳、委):
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,加快建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,牢牢把握加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,堅持系統(tǒng)觀念,整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè),從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),創(chuàng)新保護(hù)制度、保護(hù)手段和保護(hù)模式,努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效保護(hù)、智慧保護(hù),為加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐,更好服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
(二)建設(shè)目標(biāo)
到2027年,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng),嚴(yán)保護(hù)的政策和標(biāo)準(zhǔn)更加健全,行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格,授權(quán)確權(quán)更加優(yōu)質(zhì)高效,快速協(xié)同保護(hù)更加順暢,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,社會共治合力進(jìn)一步增強(qiáng),保護(hù)能力顯著提升。覆蓋國家、省、市、縣四級的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),大保護(hù)工作格局全面形成。
到2035年,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),形成政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、經(jīng)營主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系。
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過程、全要素出發(fā),重點(diǎn)在七個方面開展。
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系
以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)研究為基礎(chǔ),以強(qiáng)化保護(hù)為導(dǎo)向,以保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為重點(diǎn),通過試點(diǎn)帶動和示范引領(lǐng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、執(zhí)行順暢、動態(tài)調(diào)整的保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.完善保護(hù)政策制度。制定實(shí)施地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度,實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志認(rèn)定統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口。制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)政策評估體系樣例,開展政策實(shí)施監(jiān)測與效果評估。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),開展版權(quán)示范創(chuàng)建。推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。修訂展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引,研究制定大型賽會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。加強(qiáng)人工智能、基因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)直播等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。繼續(xù)推動構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
2.健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各級各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用,完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和推廣應(yīng)用。制定面向會展業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會制定海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系
建設(shè)高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu),完善專門化審判體系,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)和行政裁決。構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。
3.加強(qiáng)司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革,深化國家層面上訴審理機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè),打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,完善侵權(quán)損害賠償?shù)淖C據(jù)規(guī)則、數(shù)額計算等裁判標(biāo)準(zhǔn)。完善知識產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制,深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。加大知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督力度,持續(xù)推進(jìn)懲治惡意訴訟工作,穩(wěn)步探索知識產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。制定辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的司法解釋。
4.加強(qiáng)行政執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制,持續(xù)開展專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。制定實(shí)施全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案。研究制定著作權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見,加強(qiáng)重大案件督辦。加強(qiáng)軟件正版化工作監(jiān)管,推動重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化、規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法記錄儀、移動服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)備裝備配備。加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人才,提高專業(yè)化水平。探索建立專家意見書制度。完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才支撐體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo),制定行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊,完善案例指導(dǎo)制度,建立國家、省、市、縣執(zhí)法指導(dǎo)工作體系。制定馳名商標(biāo)認(rèn)定審查規(guī)程,建立馳名商標(biāo)認(rèn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
5.加強(qiáng)行政裁決。強(qiáng)化專利、著作權(quán)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決分層分級處理機(jī)制,建立簡易程序、繁簡分流和快速處理機(jī)制,設(shè)立重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決綠色通道。完善藥品專利糾紛早期解決機(jī)制、集成電路布圖設(shè)計行政裁決審理機(jī)制。探索在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展版權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決。推進(jìn)行政裁決部門聯(lián)動,推動對故意侵犯、重復(fù)侵犯專利權(quán),拒不履行生效行政裁決等行為依法引入行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。統(tǒng)一專利侵權(quán)糾紛行政裁決場所、設(shè)備和著裝規(guī)范要求。加快推進(jìn)行政裁決隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),規(guī)范人員上崗資格管理,建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作,在發(fā)布典型案例、制定司法解釋、政策文件過程中,充分交流意見,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。探索開展專利行政確權(quán)與侵權(quán)糾紛行政裁決案件聯(lián)合審理。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事訴訟與關(guān)聯(lián)授權(quán)確權(quán)行政程序銜接和標(biāo)準(zhǔn)一致。探索依當(dāng)事人申請的專利、著作權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域合作機(jī)制,探索解決跨區(qū)域規(guī)?;R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。
(三)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系
突出高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向,構(gòu)建審查能力突出、代理服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新主體滿意的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系。到2025年,發(fā)明專利審查周期壓減至15個月,一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個月,發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率95%以上,商標(biāo)審查抽檢合格率97%以上。
6.提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率。積極提高專利、商標(biāo)申請和審查質(zhì)量,挖掘有影響力的地理標(biāo)志,鼓勵優(yōu)良植物新品種培育。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊行為。在各級各類涉及專利的人才評價、機(jī)構(gòu)評估、項(xiàng)目評審、企業(yè)認(rèn)定、職稱評定、高校評價等工作中不得直接將專利申請數(shù)量、授權(quán)數(shù)量等作為主要條件。動態(tài)監(jiān)測全國專利申請質(zhì)量。綜合運(yùn)用專利優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等模式,滿足多元化需求。分類推進(jìn)商標(biāo)快速審查、暫緩審查。完善外觀設(shè)計國際申請的審查流程和審查標(biāo)準(zhǔn),做好相關(guān)審查工作。
7.促進(jìn)專利商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。建立嚴(yán)格規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入體系,研究完善商標(biāo)代理管理制度。完善沒有專利代理師資格證人員擔(dān)任專利代理機(jī)構(gòu)股東的專業(yè)資質(zhì)條件。加大知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為監(jiān)管力度,突出人員監(jiān)管,引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具,推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管,健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制,強(qiáng)化信用監(jiān)管,形成規(guī)范經(jīng)營行為、降低執(zhí)法成本、強(qiáng)化監(jiān)管震懾的綜合效應(yīng)。健全地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)組織。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價機(jī)制。
(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系
以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為主體,以知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)為支撐,建設(shè)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、銜接順暢、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系。
8.完善保護(hù)管理體制機(jī)制。落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案部署要求,建立符合地方實(shí)際的省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理工作和力量配置,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。
9.建設(shè)快保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局,形成以納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn),各級各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)為延伸,梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心管理辦法。鼓勵地方依照納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、工作站等保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。
到2027年,納入全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的快保護(hù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)更加科學(xué)合理,地方知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步建立,快保護(hù)機(jī)構(gòu)省級覆蓋度達(dá)90%,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心基本覆蓋副省級城市,知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心基本覆蓋千億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強(qiáng)化快速協(xié)同保護(hù)能力提升,加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),建立多層次、多形式、全方位的培訓(xùn)體系。優(yōu)化快保護(hù)機(jī)構(gòu)績效考核和第三方滿意度評估指標(biāo)。鼓勵采用人才引進(jìn)、政府雇員等方式充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)力量。培育打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、保護(hù)能力過硬、服務(wù)對象滿意的“高精優(yōu)”快保護(hù)機(jī)構(gòu)。
10.優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,完善快保護(hù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立專利預(yù)審情況監(jiān)測和質(zhì)量反饋機(jī)制。優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),探索開展資源調(diào)配共享、糾紛快速處理、復(fù)審無效案件多模式審理等試點(diǎn)工作。延伸知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò),健全維權(quán)援助工作機(jī)制。推廣使用知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引,鼓勵各地積極開展公益性維權(quán)援助,提供面向中小微企業(yè)的維權(quán)援助服務(wù)。
(五)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系
堅持政府引導(dǎo)、行業(yè)自律,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)的重要作用,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)能力,營造良好保護(hù)氛圍,構(gòu)建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系。
11.完善多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè),研究制定知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員管理辦法,提高調(diào)解員管理和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)訴源治理,充分發(fā)揮“總對總”在線多元解紛機(jī)制作用,推動訴調(diào)對接,從源頭上預(yù)防和減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛。評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解典型經(jīng)驗(yàn)做法和案例。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作措施。鼓勵各地探索建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。指導(dǎo)建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心,推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解室(站)入展會、入園區(qū)。
12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管政策。推廣使用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制有關(guān)書式。研究制定企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)信用評價國家標(biāo)準(zhǔn),培育信用評價第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),探索開展面向經(jīng)營主體的信用評價工作。健全地方知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制,加大信用信息歸集、共享和應(yīng)用。將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息納入全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄,并適時更新。依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行懲戒,加大失信典型案例曝光力度。
13.提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體系。完善高等院校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升計劃,引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會開展糾紛解決、信用評價等工作。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險作用,完善涵蓋知識產(chǎn)權(quán)各門類各環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品體系。
14.營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。拓展新媒體傳播渠道,打造傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、新媒體平臺等宣傳矩陣。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、商標(biāo)品牌節(jié)、中國國際版權(quán)博覽會等開展保護(hù)宣傳。鼓勵中央和地方各類媒體持續(xù)做好保護(hù)政策宣傳和成效報道。組織發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書、指導(dǎo)性案例、典型案例和滿意度調(diào)查報告。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、青少年等不同社會群體開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)科普讀物、動漫、短視頻等,提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
(六)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系
以總體國家安全觀為指導(dǎo),以知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù),以健全機(jī)制為手段,加強(qiáng)前瞻布局,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,守好創(chuàng)新命脈,防范化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險,切實(shí)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。
15.完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)。適時修訂知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法。研究維護(hù)國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策。研究完善我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)域外適用規(guī)則。加強(qiáng)財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理,建立完善財政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度,做好跟蹤監(jiān)測、評價反饋和轉(zhuǎn)讓管理,更好保障國家安全。
16.健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作與科技安全、經(jīng)濟(jì)安全等協(xié)調(diào)機(jī)制銜接,共同做好風(fēng)險研判、協(xié)同防控和應(yīng)對化解。完善保密專利審查和國防專利審查制度。完善推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制,推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)、信息安全工作相結(jié)合。
17.提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險防控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國際合作,積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理,推動形成更加公平、合理的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和政策環(huán)境。持續(xù)建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心,完善海外分中心工作機(jī)制。完善海外糾紛預(yù)警、跟蹤和應(yīng)對機(jī)制,形成政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)參與的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作模式。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)安全保障與風(fēng)險防控水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)管。
專欄4 關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)
加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制建設(shè),全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈安全可控。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。面向國家戰(zhàn)略科技研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)專員派駐,支持做好知識產(chǎn)權(quán)布局和管理。
(七)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才隊伍建設(shè),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查,建設(shè)信息平臺,構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系。
18.加大人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和使用力度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位建設(shè),培養(yǎng)高層次、復(fù)合性、應(yīng)用型人才。加大專業(yè)人才崗位培養(yǎng)力度,提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊伍專業(yè)人才比例。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解培訓(xùn)基地。支持技術(shù)專家、法律顧問和律師等參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁。每年選派100名以上專利、商標(biāo)審查員和版權(quán)專業(yè)人員組成指導(dǎo)服務(wù)隊,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)涉外人才培養(yǎng)。
19.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查。完善專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查人才培養(yǎng)和使用,在知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官。建立全國專利行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫。探索建立充分運(yùn)用技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)資源支持知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的機(jī)制和途徑。
20.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息支撐。持續(xù)優(yōu)化中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)和中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴訟審理。
加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺,推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管、保護(hù)監(jiān)測等環(huán)節(jié),提供信息服務(wù)、行政執(zhí)法、行政裁決、糾紛調(diào)解、信用監(jiān)管和保護(hù)中心管理等業(yè)務(wù)功能,推動實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計和地理標(biāo)志等4類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬信息的權(quán)威核驗(yàn)和集中查詢,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)全過程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)納入重要議事日程,充分認(rèn)識建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要意義,按照職責(zé)分工和建設(shè)任務(wù),完善工作機(jī)制,積極主動作為,認(rèn)真抓好方案落實(shí)。
(二)加強(qiáng)法治保障
夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律立法研究基礎(chǔ)。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)制建設(shè)。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。推進(jìn)著作權(quán)法實(shí)施條例及著作權(quán)集體管理、作品登記等法規(guī)規(guī)章修訂和民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例制訂。完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)。研究論證制訂官方標(biāo)志保護(hù)規(guī)章。修訂馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定。鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制修訂。
(三)加強(qiáng)條件保障
各地區(qū)、各有關(guān)部門做好對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障,充分發(fā)揮財政資金對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法機(jī)關(guān)和行政部門干部雙向交流任職。
(四)加強(qiáng)跟蹤問效
國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關(guān)部門積極配合,以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施年度推進(jìn)計劃為依托,明確保護(hù)體系建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù),共同推進(jìn)保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例的宣傳推廣。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門及時對本方案落實(shí)情況進(jìn)行評估和指導(dǎo),對積極推進(jìn)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施,取得突出成效的地區(qū)、單位、集體和個人依法依規(guī)進(jìn)行激勵。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核和營商環(huán)境評價,推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局
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