中國專利調(diào)查工作起始于2008年，配合《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施而建立，至今已歷時16年。調(diào)查工作堅持以數(shù)據(jù)作見證，呈現(xiàn)了我國專利事業(yè)發(fā)展的動態(tài)成果，也為下一步工作建設揭示了許多客觀問題、提供了重要決策啟示。國家知識產(chǎn)權局近期公布了《2023年中國專利調(diào)查報告》（下稱2023年調(diào)查報告），調(diào)查以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦專利工作全鏈條、全要素，突出轉(zhuǎn)化與保護重點，對調(diào)查內(nèi)容與方法進行優(yōu)化完善，與大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等新部署新要求形成緊密銜接，為全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設貢獻了突出的統(tǒng)計調(diào)查力量。

圍繞客觀認識2023年調(diào)查報告反映的專利全鏈條工作建設成果及發(fā)展趨勢，直觀抓取其中的特點、亮點和問題焦點，本報記者專訪報告編委會成員、咨詢專家，國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心原主任韓秀成，對報告主要結論做解讀。

記者：專利調(diào)查工作對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展有何支撐作用？

韓秀成：我國專利調(diào)查制度由國家知識產(chǎn)權局組織實施，歷年調(diào)查范圍覆蓋全國20余個主要省（區(qū)、市），調(diào)查對象涉及企業(yè)、高校院所等專利權人1萬多個，調(diào)查問卷回收率保持在80%以上，已成為世界范圍內(nèi)組織開展的規(guī)模最大、歷時較長的專利調(diào)查工作。

我國專利調(diào)查涉及創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條數(shù)據(jù)。比如，2023年調(diào)查報告在專利創(chuàng)造方面調(diào)查了專利研發(fā)周期、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)分析了產(chǎn)學研發(fā)明專利研發(fā)趨勢等內(nèi)容；在專利轉(zhuǎn)化運用方面調(diào)查了專利產(chǎn)業(yè)化率、實施率、許可率、產(chǎn)業(yè)化收益等多項重要數(shù)據(jù)，結合企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)及歷史變化等信息，描繪出較為完整的我國創(chuàng)新主體專利運用全景圖；在知識產(chǎn)權保護方面提供了遭遇專利侵權比例、采取維權措施的主動程度、高判賠案件比例等多類數(shù)據(jù)，多維度揭示了我國知識產(chǎn)權保護力度與成效。此外，調(diào)查報告還提供了我國企業(yè)海外專利布局、知識產(chǎn)權管理機構、管理人才和服務等多方面數(shù)據(jù)。

歷年專利調(diào)查報告以翔實、準確、全方位的第一手數(shù)據(jù)和深入的研究分析論證，對我國專利事業(yè)發(fā)展成就、存在問題及基本特征作出比較全面客觀的描述，是全面把握我國知識產(chǎn)權強國建設階段性發(fā)展情況的重要基礎，為相關法律法規(guī)制定、宏觀管理和科學決策提供了重要數(shù)據(jù)支撐。調(diào)查報告已連續(xù)9年對社會公開，受到社會各界特別是學術界的廣泛關注和利用，在國內(nèi)外的品牌影響力不斷提升。

記者：緊密結合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，《2023年中國專利調(diào)查報告》有哪些亮點？

韓秀成：支持和保障全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要高度關注專利產(chǎn)業(yè)化等專利轉(zhuǎn)化運用方面取得的成效。

2023年調(diào)查報告中特別值得關注的是專利產(chǎn)業(yè)化率及產(chǎn)業(yè)化收益等數(shù)據(jù)的提高。2023年，我國各類型專利產(chǎn)業(yè)化率較上年全面提高，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為51.3%，首次超過50%。這一水平與美國、日本等發(fā)達國家接近。我國創(chuàng)新主體將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力逐步增強，我國企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利平均收益829.6萬元/件，較上年799.2萬元/件增加3.8%。

歷年專利調(diào)查產(chǎn)生的我國高校、科研機構發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率相關數(shù)據(jù)，為《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》的出臺提供了重要支撐。2023年調(diào)查報告并未公布高校、科研機構發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率等數(shù)據(jù)，其原因或在于高校、科研機構存量專利盤活等工作部署正在逐步落實，高校、科研機構專利產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)的獲得方式正在由調(diào)查向行政記錄數(shù)據(jù)調(diào)整。

從制度作用角度而言，知識產(chǎn)權保護工作對于促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力意義重大。

2023年調(diào)查報告從多個角度展示了我國知識產(chǎn)權保護工作成果。調(diào)查顯示，我國專利權人中遭遇過專利侵權的比例為6.7%，較上年下降1.0個百分點。對比來看，“十三五”期間該比例一直處于10%以上，“十四五”期間均低于8%，表明我國知識產(chǎn)權保護狀況持續(xù)改善。我國企業(yè)專利權人遭遇專利侵權后采取維權措施的比例為83.1%，較上年提高10.4個百分點，專利侵權案件高判賠比例明顯上升。

此外，2023年調(diào)查報告顯示，我國企業(yè)知識產(chǎn)權管理基礎越來越扎實，知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，我國企業(yè)專利權人中擁有專/兼職知識產(chǎn)權管理人員的企業(yè)超九成。并且，企業(yè)對知識產(chǎn)權專業(yè)人才與服務需求呈現(xiàn)出高水平和多元化趨勢。

記者：《2023年中國專利調(diào)查報告》對創(chuàng)新完善專利工作有何啟示？

韓秀成：2023年調(diào)查報告反映的一些問題與挑戰(zhàn)，恰是我國專利事業(yè)客觀存在的短板和進一步的政策著力點。調(diào)查顯示，我國55.2%的企業(yè)專利權人反映，缺少高端專業(yè)人才是制約專利產(chǎn)業(yè)化的最大困難和障礙，該比例較上年提高6.5個百分點，需要加大人才政策支持。我國小型和微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率相對較低，其中微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為33.8%，較企業(yè)整體水平低17.5個百分點；小型和微型企業(yè)專利權人遭遇專利侵權后沒有采取維權措施比例分別為22.4%和40.1%，明顯高于大型、中型企業(yè)水平；小型和微型企業(yè)在資金、場地、人員等方面也具有明顯劣勢。這需要政府大力推動公共服務、市場化服務機構能力提升，更好響應小微企業(yè)的發(fā)展需求。29.9%的專利權人認為我國知識產(chǎn)權保護力度比較適當，較2019年（23.6%）提高6.3個百分點，表明專利權人對知識產(chǎn)權保護力度更加認可。但69.3%的專利權人認為我國知識產(chǎn)權保護力度需要大幅強化或逐步強化，說明我國知識產(chǎn)權保護雖有進步，仍要進一步適應創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展實際需求。

在知識產(chǎn)權強國建設戰(zhàn)略布局下，我國專利調(diào)查要更加關注一些現(xiàn)象背后的深度問題：要關注專利產(chǎn)業(yè)化率，更要關注專利產(chǎn)業(yè)化的實際收益和價值實現(xiàn)能力；要關注專利保護有關數(shù)據(jù)的提升，更要關注專利質(zhì)量和保護的能力與實際效果；要關注我國專利事業(yè)發(fā)展水平縱向的進步，更要關注與國外的橫向比較，以及與現(xiàn)實發(fā)展需求的差距等。

來源：中國知識產(chǎn)權報