2024年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障持續(xù)加強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，列入“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)全局緊密結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和普法等工作。2024年1月24日，黨組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出的重要指示和中央政法工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)舉措。11月29日，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題召開學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善中國特色社會(huì)主義法治體系的部署要求。

（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，認(rèn)真開展年度述法述職。審議通過《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》等3部部門規(guī)章。通過召開商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改調(diào)研座談會(huì)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障專題報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治工作在全局深入落實(shí)。

（三）一體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要和規(guī)劃實(shí)施。系統(tǒng)推進(jìn)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治化水平。加強(qiáng)《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。

二、推進(jìn)科學(xué)立法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作取得新突破

（一）完成專利法實(shí)施細(xì)則修改。配合《中華人民共和國專利法》修改，2024年1月20日起，修改后的專利法實(shí)施細(xì)則正式施行，主要涉及五個(gè)方面修改：一是完善專利申請(qǐng)制度，便利專利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體。二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量。三是加強(qiáng)專利保護(hù)力度，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。四是加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。五是與國際條約相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放。

（二）積極推進(jìn)商標(biāo)法修改進(jìn)程。為解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的惡意搶注、不正當(dāng)行使權(quán)利、“重注冊(cè)輕使用”等問題，進(jìn)一步對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加快推進(jìn)商標(biāo)法修改。修訂草案送審稿已呈報(bào)國務(wù)院，并全力配合推進(jìn)修改進(jìn)程。加強(qiáng)立法調(diào)研，商標(biāo)法修改調(diào)研報(bào)告榮獲中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)。

（三）推進(jìn)《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改工作。為解決集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)問題，圍繞條例修改開展立法后評(píng)估和修改調(diào)研論證工作，向中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定向征求意見，形成修改草案，并已完成向社會(huì)公開征求意見，后續(xù)將按照立法程序加快推進(jìn)立法進(jìn)程。

（四）推進(jìn)地理標(biāo)志立法研究工作。2024年2月1日起，施行《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》，優(yōu)化地理標(biāo)志產(chǎn)品審查認(rèn)定程序，強(qiáng)化對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人和使用人管理。同時(shí)，加大地理標(biāo)志專門立法研究力度，進(jìn)一步促進(jìn)制度規(guī)則完善。

三、依法行政，健全行政執(zhí)法制度體系

（一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。2024年，全年共授權(quán)發(fā)明專利104.5萬件，同比增長(zhǎng)13.5%。發(fā)明專利審查周期壓減至15.5個(gè)月，結(jié)案準(zhǔn)確率提升至95.2%。全年注冊(cè)商標(biāo)478.1萬件，同比增長(zhǎng)9.1%。商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，異議評(píng)審案件平均審理周期進(jìn)一步壓縮。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度建設(shè)，發(fā)布實(shí)施《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件。2024年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件9700余件。評(píng)選發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決案例庫。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解工作，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛等專利糾紛案件開展行政調(diào)解。

（三）做好行政復(fù)議及公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作。修改《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》。2024年，受理專利和商標(biāo)行政復(fù)議案件2443件，審結(jié)2256件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將和解作為復(fù)議辦案的一項(xiàng)重要方式，2024年，專利行政復(fù)議案件約49%達(dá)成和解，商標(biāo)行政復(fù)議案件約34%達(dá)成和解，同比2023年均提高超10個(gè)百分點(diǎn)。做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)3份部門規(guī)章、4份規(guī)范性文件、4份政策文件進(jìn)行合法性審核，對(duì)11份文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

四、健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（一）高質(zhì)量辦理全國兩會(huì)建議提案。承辦222件建議提案，其中主辦70件，牽頭辦理1項(xiàng)全國人大重點(diǎn)督辦建議（涉及11件具體建議）、7件全國政協(xié)重點(diǎn)提案，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率、溝通聯(lián)絡(luò)率、答復(fù)滿意率三個(gè)100%。積極研究采納代表委員意見建議，牽頭辦理建議提案所提問題或意見中，已解決或采納58件，占比82.9%，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)政策措施53項(xiàng)。

（二）抓好重點(diǎn)工作督查督辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，研究制定2項(xiàng)落實(shí)成果，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，研究制定政策舉措并督促抓好落實(shí)。圍繞國務(wù)院2024年重點(diǎn)工作3項(xiàng)任務(wù)分工，研究提出8條具體實(shí)施舉措，加強(qiáng)督辦，取得扎實(shí)成效。

（三）加強(qiáng)政府信息公開。全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)，發(fā)布政策解讀21條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息692條，主要涉及規(guī)章、規(guī)范性文件、公報(bào)公告、工作通知、政策解讀、預(yù)決算、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。全年共接收政府信息公開申請(qǐng)550件，辦結(jié)（含結(jié)轉(zhuǎn)）553件，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及專利審查、商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志審批、行政事務(wù)等。

五、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，助力企業(yè)“走出去”

（一）深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則磋商。推動(dòng)《產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)條約》、《利雅得外觀設(shè)計(jì)法條約》成功締結(jié)，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際治理體系向著公正合理方向發(fā)展。參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等框架下相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商討論。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流力度。成功舉辦第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，入選中國法治國際傳播十大典型案例。通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，中美歐日韓、中歐、中非等知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制性合作平臺(tái)，以及面向共建“一帶一路”國家、東盟和中亞等國家和地區(qū)舉辦涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、派遣培訓(xùn)講師，積極對(duì)外宣介中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

（三）健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系。優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)理事會(huì)成員結(jié)構(gòu)和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心、海外分中心和產(chǎn)業(yè)分中心布局。

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)法治化、服務(wù)型政府

（一）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。聯(lián)合6部委研究制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》，提出共65條改革舉措。有序推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)6方面改革任務(wù)。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》等政策文件，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到483家。遴選發(fā)布2024年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)“十佳案例”和“優(yōu)秀案例”。持續(xù)豐富優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，加大數(shù)據(jù)資源供給。

（三）加大政策指引力度。助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請(qǐng)指引（試行）》等5部專利和商標(biāo)系列指引，形成人工智能領(lǐng)域的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。編撰和出版《專利申請(qǐng)指引》，幫助專利申請(qǐng)人更有針對(duì)性地提交專利申請(qǐng)及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、加大普法力度，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)

（一）倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，構(gòu)建多層次、立體化普法宣傳體系。面向社會(huì)公眾，首次開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“法治保障宣傳月”普法活動(dòng)，共計(jì)11門課，觀看人數(shù)近萬人次。首次以英文介紹中國專利法律制度及最新進(jìn)展。落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，開展“法治保障促創(chuàng)新，專利普法全國行”宣講活動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)全覆蓋。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)力度，滿足事業(yè)發(fā)展需求。印發(fā)《2024年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃》，統(tǒng)籌開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)74期，培訓(xùn)1.4萬余人次。開展精品課程建設(shè)，截至2024年底，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)已形成遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)總站、27個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)子平臺(tái)及260個(gè)分站的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)課程900余門，免費(fèi)開放課程540余門。

（三）加大法律人才及公職律師培養(yǎng)力度，切實(shí)保障法治建設(shè)。面向各省及副省級(jí)城市，舉辦加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障能力提升班。面向局內(nèi)法律人才，舉辦6期“法治大講堂”活動(dòng)。完成局173名公職律師年度考核和171名新申請(qǐng)公職律師報(bào)司法部審批工作。聯(lián)合司法部舉辦涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師能力提升培訓(xùn)。

八、存在的問題及下一步工作考慮

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，還存在一些差距和不足：一是重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興領(lǐng)域?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)制度的訴求更加多元化，對(duì)完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度及實(shí)踐提出了更高要求。二是國際環(huán)境變化對(duì)涉外法治提出了更嚴(yán)要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化涉外法治。

2025年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化水平，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加大普法力度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局