今年政府工作報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措。當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方銜接不暢問題仍較突出，成為科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。科技中介利用自身資源優(yōu)勢，可提供信息匹配、信用擔(dān)保、綜合服務(wù)等，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方有效銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
自科技部印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》以來，經(jīng)過20余年探索發(fā)展，我國科技中介服務(wù)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，初步建立起科技中介服務(wù)體系。然而，當(dāng)前我國科技中介服務(wù)業(yè)，尤其是面向科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)業(yè)，仍存在一些問題亟待解決。一是科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡。目前，科技成果轉(zhuǎn)化中介主要有3種：政府主導(dǎo)型科技中介多數(shù)采取購買服務(wù)的方式，交由企業(yè)運作，相對容易獲得資源和資金支持，發(fā)展成熟，然而服務(wù)數(shù)量有限；由高?；蚩蒲性核鲗?dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室則依托科技成果供給方，掌握豐富的科技成果資源，發(fā)展相對成熟，但服務(wù)面較窄；企業(yè)主導(dǎo)型科技中介需要持續(xù)的資金投入，回報不高且風(fēng)險大，發(fā)展成熟度較低。多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地市主要以政府主導(dǎo)型科技中介服務(wù)為主，企業(yè)主導(dǎo)型科技中介在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展相對較好，而在中西部地區(qū)數(shù)量則明顯不足。二是科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)存在局部性和碎片化問題，亟待轉(zhuǎn)向全流程集成服務(wù)。當(dāng)前，科技中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中積累了一定的資源和供需信息庫，但僅限于局部的信息匹配，且依賴于管理人員經(jīng)驗，不能實現(xiàn)區(qū)域性乃至全國性信息匹配效益。此外，科技成果轉(zhuǎn)化過程較長，中間需要科技咨詢、技術(shù)交易、科技孵化、投融資、管理咨詢等服務(wù)。多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科技中介機(jī)構(gòu)在各服務(wù)環(huán)節(jié)上各有所長，技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需雙方需要聯(lián)系多個中介機(jī)構(gòu)，才能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)化，無形中增加了交易成本，亟待能夠提供全過程綜合集成服務(wù)的一站式科技中介。三是科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。對科技中介機(jī)構(gòu)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各個科技中介機(jī)構(gòu)在具體服務(wù)過程中，做法各不相同，缺乏統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范。例如，各地搭建的科技信息公共服務(wù)平臺功能不一、數(shù)據(jù)資源格式不統(tǒng)一，無法有效實現(xiàn)科技資源的共建共享。這導(dǎo)致各地區(qū)域阻隔，不利于建立科技成果轉(zhuǎn)化的全國統(tǒng)一大市場。此外，科技中介機(jī)構(gòu)的客戶反映，現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)存在服務(wù)價格不透明、服務(wù)人員不專業(yè)、泄露隱私等問題。四是科技中介人才隊伍相對薄弱，尤其是缺乏高端技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才。科技中介的從業(yè)人員是其開展中介服務(wù)的核心競爭力。多地調(diào)查顯示，由于社會對科技中介服務(wù)行業(yè)缺乏認(rèn)知，中介服務(wù)人員學(xué)歷層次不高、崗位認(rèn)可度低，且多數(shù)是轉(zhuǎn)行而來；缺乏科技知識和管理能力，與行業(yè)要求的跨學(xué)科復(fù)合型人才相去較遠(yuǎn)，專業(yè)服務(wù)能力不強。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是一種高級復(fù)合型人才，是科技中介服務(wù)尤其是科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的重要支撐，當(dāng)前我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才相當(dāng)稀缺。目前，我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)以短期培訓(xùn)班形式的“非學(xué)歷教育”為主，缺乏長期系統(tǒng)的“學(xué)歷教育”。提升科技中介服務(wù)水平，完善成果轉(zhuǎn)化體系是系統(tǒng)工程，建議從以下4個方面發(fā)力。首先，大力扶持企業(yè)主導(dǎo)型科技中介機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)體系。一是圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，有針對性地引導(dǎo)、培育、扶持一批服務(wù)能力強、專業(yè)水平高、與產(chǎn)業(yè)相匹配的企業(yè)主導(dǎo)型科技中介機(jī)構(gòu)。采取獎補等方式，擇優(yōu)支持科技咨詢、科技評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等企業(yè)主導(dǎo)型示范性機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是支持科技代理發(fā)展，拓寬服務(wù)內(nèi)容。扶持企業(yè)主導(dǎo)型科技中介開展項目申報代理、認(rèn)證代理、招標(biāo)代理、知識產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)交易代理，幫助中小企業(yè)了解科技政策、享受政策紅利，提供科技資源優(yōu)化增值服務(wù)。加大政府購買科技服務(wù)力度，拓展市場需求空間，鼓勵各地采取諸如“創(chuàng)新券購買科技中介服務(wù)”等方式扶持企業(yè)主導(dǎo)型科技中介發(fā)展。其次，建設(shè)一批科技中介服務(wù)綜合體，引入人工智能技術(shù)提升信息服務(wù)能力。一是整合現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)，在全國布局一批科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)綜合體和物理綜合體?？梢?yún)^(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的科技咨詢、技術(shù)交易、科技孵化、投融資、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，集聚、對接和服務(wù)各種創(chuàng)新資源要素，推出全過程、全鏈條服務(wù)功能，為供需雙方提供菜單式、集成化服務(wù)，進(jìn)一步增強中介的渠道功能和橋梁作用。二是由科技中介服務(wù)綜合體，組織具有豐富經(jīng)驗的科技中介，聯(lián)合有雄厚信息技術(shù)實力的單位，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，搭建科技中介服務(wù)人工智能大模型，以提供更為全面的信息匹配服務(wù)和咨詢服務(wù)。例如，為科技成果供給方提供科技成果轉(zhuǎn)化路徑指導(dǎo)，及時反饋轉(zhuǎn)化過程可能遇到的各種商業(yè)風(fēng)險。再次，完善科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是在充分研究國外科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗和國內(nèi)科技中介服務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，細(xì)分各類科技中介服務(wù)各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建包含通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是支持各地方設(shè)立科技中介服務(wù)特色標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與并一起推動國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草工作，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化與行業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。三是建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫，健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，逐步建立信息公開制度，推動形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的科技中介服務(wù)秩序規(guī)范。最后，提升科技中介人才隊伍素質(zhì)，加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)高學(xué)歷人才培養(yǎng)力度。一是加大對科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的獎勵、激勵力度，加強對從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和實踐鍛煉；設(shè)計科技中介人才培養(yǎng)課程體系，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)“金課”；利用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，開展面向從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)。二是構(gòu)建非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相結(jié)合、初中高級各層次相銜接、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相促進(jìn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)碩士研究生人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才隊伍。
來源：技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院、科技日報
